2018年2月9日，在临渭区第十八届人民代表大会第二次会议上，临渭法院院长童建军向大会作2017年临渭区人民法院工作报告。

　　　　　　　　　　　　　　 2017年工作情况

　　过去的一年，在区委的坚强领导下，在区人大、政府、政协及上级法院的监督、支持、指导下，区法院全面贯彻落实党十八届历次会议及“十九大”精神，深化司法改革，强化审判职能，狠抓廉洁司法，提升队伍素质，抓实脱贫攻坚，加强平安建设，各项工作都取得了新进展，为全区经济社会稳定健康发展提供了强有力的司法保障。先后有12个集体、26名个人立功或受到表彰奖励。

一、忠实履行职责，维护社会公平正义

　　全年共受理各类案件11437件，审结10084件，同比分别上升36.09%和37.78%，审限内结案率100%，法官人均结案达180余件，同五年前（2013年收案3845件）相比案件上升了三倍，收、结案数量均位列全省前十。

　　惩治刑事犯罪，维护大局稳定。全年共审结各类刑事案件527件，判处被告744人。从重从快审理非法集资等社会热点案件，判处非法集资罪6案53人，其中3人判处10年以上重刑，涉案资金9000余万元，为维护社会稳定、化解金融风险做出了应有的贡献；依法严惩危害人民群众生命财产安全犯罪，审结“两抢一盗”、危害公共安全、危害食品药品安全等犯罪案件410件；依法惩治毒品犯罪，审结走私、贩运毒品罪42件，容留他人吸毒罪14件；严厉打击危害群众财产安全犯罪，审结涉及网络、电信、信用卡等各类诈骗的犯罪案件32件；推进社会诚信建设，确保公平竞争，打击考试作弊行为，判处组织考试作弊罪2案6人；坚持宽严相济的刑事政策，对未成年人犯罪案件，按照教育挽救的司法理念，审理未成年人案件21件，推行未成年人犯罪纪录封存和回访帮教制度，促进未成年人改过自新；加强量刑规范化工作，统一裁判尺度，加大轻微刑事案件和解工作及刑事附带民事案件调解力度，最大限度减少社会对抗。

　　化解民事纠纷，促进社会和谐。贯彻新发展理念，化解矛盾，促进社会健康和谐发展，依法审理各类民商事案件6549件。其中买卖合同纠纷、金融保险等案件1157件，有效保护了当事人合法权益；审理权属、侵权纠纷类案件844件，有力维护市场经济秩序；审理婚姻、继承、赡养等家庭纠纷案件1948件，促使婚姻家庭关系有序和谐；妥善审理民间借贷、金融借款、互联网金融等案件2485件，维护了正常的金融秩序；判决农村土地承包经营权案件115件，对落实中央稳定农村土地承包经营权政策起到了积极作用。

　　维护合法权益，促进依法行政。依法监督支持行政机关履行职责，保护公民合法权益，促进官民关系和谐，全年共审结各类行政案件128件。新的行政诉讼法“司法解释”实施后，加大了对行政机关行政行为的监督审查力度，行政机关败诉案件比例明显上升，去年判处行政机关败诉案14件，比例由原来的5%上升到12%左右；为减少官民对抗，区法院与区政府建立行政案件联席会议制度，2017年达成和解案件比例较前提高了15%左右；加强与人力资源部门沟通衔接，积极探索裁审衔接工作规律，调解、撤诉劳动争议案件39件；加强对行政执法活动法制化培训力度，为环保、食药、路政执法支队等执法单位开展法律培训5次。

　　唱响“临渭执行”，破解执行难题。全年共执结各类案件2880件，同比增长73%，执结标的额3.1亿余元。率先在全省创新执行工作机制，成立执行查控中心、执行裁判庭、执行监察室、执行法警中队等机构。打破以前一个案件由一个承办人全程办理模式，实施分段集约执行，有效防止了执行工作中腐败问题的发生，提高了执行案件质效。坚持每月开展一次“飓风”集中执行活动，严厉打击抗拒、规避、妨害执行行为，全年司法拘留82人次，处罚29人，将326人纳入失信被执行人黑名单。创造性地召开了“集中约谈被执行人大会”，发放“告被执行人书”，被执行人代表作大会表态发言，在法院系统引起了极大反响。联合区检察院、公安临渭分局制定了《关于办理拒不执行判决、裁定刑事案件实施细则（试行）》，向公安机关移送12件涉嫌拒执罪案件，数量超过全市此类案件总和。成功将一起执行案件转入破产程序，开创渭南法院“执转破”先河。加强与各部门联动机制建设，查询被执行人信息1万余次，查封账户230余次，冻结存款2400余万元。率先启动“一人一案一账户”系统，极大的缩短案款兑付时限，堵塞了执行案款发放漏洞。2017年10月正式开通“网络司法拍卖”系统，成功拍卖价值350余万元的房屋、车辆、白酒等标的物。通过一系列执行措施和行动，年初提出的打造“临渭执行”名片的阶段性目标已经基本实现，从根本上扭转了执行工作的被动局面。

二、准确定位履职，提升干警整体素养

　　随着司法体制改革进入深水区，法院的管理体制发生了较大变化，如何摆正位置，准确定位显得更加重要。

　　强化思想教育，坚定党性修养。经常在法官干警中宣讲、讨论中国特色法律制度的优越性，教育法官干警坚决抵制西方“三权分立”思想的侵蚀；以我区开展的“一号活动”为载体，重温入党誓词，强化党性观念，落实“三会一课”制度，增强“四个意识”，坚定“四个自信”；坚持“两学一做”学习教育常态化，融会贯通习近平新时代中国特色社会主义思想。通过不断努力，法官干警的精神面貌、政治素养得到了提升，2017年区法院被省高院授予全省法院“政治思想工作”先进集体，故市人民法庭被团中央等22部委授予全国“青年文明号”。

　　坚持党的领导，自觉接受监督。认真贯彻执行区委、区人大的各项决定、决议，坚持重点工作及时主动向区委汇报请示，自觉地接受区人大及其常委会监督，不断增强接受监督的自觉性、主动性。积极配合区人大开展各项审议、评议活动，对代表提出的意见建议高度重视；积极配合人大视察法院工作，2017年6月区人大常委会组织代表旁听了院长庭审直播，促进了法院领导作为法官亲自办案制度的落实；7月组织代表视察了“渭南标杆”、“全国青年文明号”故市法庭工作；8月组织代表对人民陪审员工作开展情况进行了视察，对法院人民陪审员工作的开展情况给予了充分肯定，对工作中的困难积极呼吁支持，同时对工作中存在的问题提出了针对性的意见建议。区法院高度重视政协委员及社各界监督，通过邀请政协委员视察法院工作，召开社会各界座谈会等多种形式，广泛听取意见，及时通报工作情况，提升司法公信力和透明度，提高人民群众满意度。

　　强化廉洁司法，提升自律能力。主持公平正义是法官的天职，要求法官必须德才兼备，对法官“德”的评价主要体现在廉洁自律上。为打造合格法官队伍，区法院将思想教育与制度管理相结合，经常用反面典型教育干警，做到警钟长鸣；认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，逐级签订责任书；积极开展“三创三争”活动，严格执行中央八项规定精神，强化制度刚性约束；坚决防止“四风”问题反弹回潮，建立问题台帐，逐项落实销账；加强司法权的内部监督，做到随案廉政监督卡全覆盖。

　　抓住改革机遇，落实改革措施。2017年是司法改革大力推进的一年，区法院按照“让审理者裁判、由裁判者负责”的目标，探索创新了一系列措施:打破传统庭室观念，建立审判、执行团队;以63名员额法官为核心，创造性地开展了人员“双向选择”机制，优化了人员结构；成立了民事、刑事、行政、执行四个专业法官委员会，为法官办案提供意见参考；强化主审法官办案责任，明确员额法官对裁判文书直接签发，对全案负责的办案新机制。

三、强化服务意识，满足社会司法需求

　　紧跟时代发展步伐，立足我区经济社会发展实际，创新拓展职能，出台便民利民措施，满足群众需要。

　　强化能动司法，提升服务质效。针对民间借贷案件的大量涌现，成立了专业审理此类案件的金融巡回法庭；针对交通事故案件赔偿标准不统一，不利于调处的问题，成立了交通事故巡回法庭；针对医患纠纷多发，矛盾易激化，容易转化成治安、甚至刑事案件的问题，成立了医患纠纷快速调处合议庭；针对案件数量大幅上升的问题，成立了速裁法庭，对适合速裁审理的案件，从立案到审结平均不超过十五个工作日。

照顾特殊群体，畅通绿色通道。全年累计向困难当事人发放司法救助金66.9万元；减免缓缴诉讼费110余万元；为困难刑事案件被告人指定辩护人65人次；联系法律援助律师120余人次；关心妇女儿童身心健康，用特别程序审理涉及妇女儿童权益案87件；畅通涉军维权绿色通道，妥善审理涉军案33件，为军人及军属提供了高效便捷的法律服务。

　　深化司法公开，促进司法公正。发挥全国“司法公开示范法院”的引领作用，完善审判流程、执行信息、裁判文书、庭审直播等司法公开平台，网上公布裁判文书7000余份，网上视频庭审直播23次，群众查阅、浏览法律文书量，网络视频直播点击量，裁判文书网上公开量均创历史最高；与“法治渭南”“临渭新闻”等电视栏目协作，以“临渭执行”、“法官进校园”、巡回开庭审判为主题，现场拍摄，制作电视节目10余期；定期举办“法院开放日”活动，邀请“两代表一委员”、院校师生及社会各界人士参与庭审，评议法院工作，提高了法院工作的透明度。

四、主动担当作为，全力抓好重点工作

　　在抓好审判执行业务的同时，做好区委安排的重点工作，是我们义不容辞的责任。

　　发挥职能作用，参与平安建设。按照区委政法委的统一安排部署，积极投身全区平安建设工作。发挥“政法干警一线工作日”机制，加强平安建设宣传，利用街镇集会，设立宣传点，现场对法律问题答疑解惑；开展送法下乡、进社区、进企业等法制宣传活动，向群众发放便民手册、平安建设资料2万余份，为群众提供法律服务600余人次；发放张贴“临渭区人民法院公开信”1万余份，先后制作平安建设宣传横幅40余幅；积极开展“送法进校园”活动，召开校园法制报告会等活动17场次；积极与基层调解组织联系，落实诉调对接机制，化解矛盾纠纷430余件，为我区平安建设取得好成绩做出了应有的贡献。

　　强化责任担当，助力脱贫攻坚。成立脱贫攻坚工作领导小组，选派优秀年轻干部到帮扶村任第一书记，制定“六项举措”助力脱贫攻坚。以项目建设为支撑，出资10万元，协调15万元，帮助竹冯村成立花椒种植专业合作社，贫困户种植花椒500余亩，进行道路绿化亮化，提高美丽乡村建设水平；协调争取项目资金，为竹冯村建设200千瓦的光伏发电项目。竹冯村共有贫困户71户， 2017年底已脱贫54户，现已实现贫困村脱贫摘帽。

　　强化法治意识，规范信访秩序。依法处置涉诉信访案件，努力解决问题，建立律师参与化解和听证、代理申诉信访机制，将涉诉信访纳入法制轨道；完善信访接访机制，每天安排院领导轮流接访，提高初访接待成功率，防止初访变重访，重防变激访，有力推动了涉诉信访工作的良性循环。2017年通过明法析理，使13起老缠访案件息诉罢访，对6起符合终结条件的信访案件，完备程序材料，及进进行了终结报备，畅通了信访出口。其中，涉及两起缠访人都是70岁以上老人的“老大难”案件，通过与其子女沟通交流，从法律上透彻分析了如果继续缠访，会得到更不利的结果之可能，后在子女的劝说下，上访老人均不再缠访。 另外，在打击非访问题上，法院也旗帜鲜明，态度坚决，对构成犯罪的非法上访者坚决打击，绝不姑息迁就。

　　各位代表：过去的一年，在区委的坚强领导下，在各位代表及社会各界的关心帮助下，区法院工作取得了一定成绩，在此，我代表区法院全体干警表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！虽然，我们的工作有一些进步，但我们清醒地认识到，工作中还存在许多困难和问题：一是案件大幅增长，案多人少矛盾非常突出，法官干警长期超负荷工作，影响案件质量和效率的提高；二是一些法官能力素质还不适应司法责任制要求，服务群众的水平还需进一步提升；三是基层基础建设薄弱，法院办公用房紧张，基层法庭基础设施较差，严重影响审判工作的正常开展。对此，我们将积极采取措施，认真予以解决。

　　　　　　　　　　　　　　　　 2018年目标任务

　　2018年区法院工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，围绕区委中心工作，落实本次人代会形成的各项决议，落实司法改革各项措施，牢牢把握司法为民、公正司法这条主线，按照“队伍团结奋进，管理精准到位，审执专业一流，群众满意拥护”的目标，安排部署好各项工作，为临渭区追赶超越提供坚强有力的司法保障。

　　一要学深悟透十九大精神，做新时代正能量的传播者。通过裁判案件弘扬正气、传播正能量，履行法官的社会责任。十九大开启了中国特色社会主义“新时代”，标志着实现中华民族伟大复兴的冲锋号已经吹响。作为法院人，学深悟透“习近平新时代中国特色社会主义思想”精髓，站在历史的高度认识问题，勇于担当起全面依法治国主力军责任，开展形式多样、内容丰富的十九大精神学习、宣讲、研讨活动，聚集正能量，传播正能量，积极投身到党和国家建设“新时代”的伟大事业中。

　　二要落实司法体制改革措施，做改革成果的捍卫者。2018年是司法体制改革后，各项改革措施落实的关键年，这既是法院工作发展的新机遇，也给法院工作带来极大挑战。“让审理者裁判，让裁判者负责”的司法责任制全面实施后，对法官能力素质的要求更高，加之案件大幅度上升，法官干警压力巨大。因此，在提高队伍政治、业务素质的同时，要积极运用大数据、人工智能等现代科技技术破解难题，推动“智慧法院”建设，适应新形势对法官素质的新要求；“以审判为中心”的刑事审判改革举措,不但要求法官改变办案思路，而且需要检察、公安及律师的理解配合，要尽快在我区完成侦查、起诉、审判各阶段证据标准统一问题，力求把有罪案件办成铁案，把问题案件消灭在萌芽状态，真正落实“罪刑法定”、“疑罪从无”的司法理念。同时，人、财、物省上统管后，许多问题需要磨合协调。但不管困难有多大，我们都必须坚决捍卫法律底线，捍卫公平正义，做改革的开拓者、维护者。

　　三要紧跟时代发展步伐，做新时代国家治理模式的践行者。

顺应时代要求，顺应人民群众新期盼，更加注重办案的法律效果和社会效果的有机统一。坚持在区委领导、上级法院的指导下，在区人大及社会各界的监督下开展工作。研究监察委员会成立后，职务犯罪案件办理新特点，适应新机制下职务犯罪案件审理新要求、新理念，全力支持、配合国家监察体制改革工作，促进司法审判与监察的有机衔接，为中国特色预防和打击公职人员违法犯罪行为，进行有益的探索和实践。按照中央从严治党、从严要求国家公职人员的规定，坚决落实“八项规定”及实施细则，打造风清气正的法院队伍；积极探索与人大代表互动模式，促进代表对社会问题的意见建议在司法领域的反馈，在落实代表意见建议方面再添新举措；认真贯彻新发展理念，瞄准金融、扶贫、环保等重点领域，发挥司法引领、规范、保障作用，助推防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战。积极参与社会治理，通过司法审判、调解，促进共建共治共享的社会治理新格局。

　　四要全面提升司法工作水平，做临渭法院各项工作上台阶的实践者。将打造正规化、团结奋进的一流队伍作为首要任务，通过入心明理的讨论学习，打造“忠诚、务实、担当、作为”的临渭法院新形象；将培养专业化队伍作为立足之本，制定详细的业务学习计划，每周一次“临渭法院讲堂”，从法学基础理论到审判实务，进行系统学习培训，计划用一到两年时间，使法官干警的法律专业素质有一个质的飞跃，案件质量效率达到新的高度；完善多元诉讼服务体系建设，积极推进网上预约立案、网上阅卷、网上开庭等新举措；继续严厉打击侵害人民生命财产安全的严重刑事犯罪，从快稳妥审理非法集资等社会热点案件；按照中央“五位一体”的总体布局，发挥民事审判职能，为经济结构调整保驾护航；发布行政审判白皮书，监督支持行政机关依法行政；继续扩大“临渭执行”威慑效果，在我区形成遵法守法、自觉履行生效裁判义务的良好法治环境，从根本上解决“执行难”问题；出色完成好区上安排的重点工作，将脱贫攻坚、平安建设工作放在心上、抓在手里，力争取得更好成绩；按照区上的统一安排，加快基础建设步伐，早日完成新的审判法庭、基层法庭建设。

　　各位代表，2018年是“新时代”的开局之年，区法院将以“习近平新时代中国特色社会主义思想”为指导，按照本次会议形成的决议，围绕区委中心工作，振奋精神、团结拼搏、攻坚克难、开拓进取，为建设“宜居宜游、富美临渭”作出新的、更大的贡献。